DİSK Araştırma Merkezi’nin (DİSK-AR) İşsizlik Sigortası Fonu’na (İSF) ilişkin Ağustos 2026 bültenine göre, fon giderleri içinde işverenlere yönelik doğrudan ve dolaylı teşviklerin payı son 10 yılda yükselirken, işsizlik sigortası ödemelerinin payı geriledi. Raporda, 2026’nın ilk 7 ayında 208,2 milyar liralık fon giderinin 92,2 milyar lirasının işverenlere yönelik teşvik, destek ve işbaşı eğitim programlarına, 64,5 milyar lirasının ise işçilere yapılan ödemelere ayrıldığı belirtildi.
DİSK-AR, İŞKUR’un İşsizlik Sigortası Fonu bültenlerinden derlediği verilerle fonun 2016-2026 dönemindeki gelir ve gider dağılımını inceledi. Rapora göre, 2016 yılında İSF giderleri içerisinde işsizlik sigortası ödemelerinin payı yüzde 37,4, doğrudan ve dolaylı işveren teşvik ve desteklerinin payı ise yüzde 20,3 seviyesindeydi. 2026 Ocak-Temmuz döneminde işsizlik sigortası ödemelerinin payı yüzde 31’e gerilerken, işverenlere yönelik doğrudan ve dolaylı teşviklerin payı yüzde 44,3’e yükseldi. Böylece 2016-2026 döneminde işçilere ayrılan pay 6,4 puan azalırken, işverenlere aktarılan kaynakların payı 24 puan arttı.
İLK 7 AYDA 92,2 MİLYAR LİRA İŞVERENLERE YÖNELİK KAYNAK
Raporda yer alan verilere göre, 2026 Ocak-Temmuz döneminde İşsizlik Sigortası Fonu’nun toplam gideri 208 milyar 180 milyon lirayı aştı. Bu dönemde doğrudan işveren teşvik ve destek ödemeleri 67,4 milyar lira, işbaşı eğitim programlarına yapılan ödemeler ise yaklaşık 24,8 milyar lira oldu. Böylece işverenlere yönelik doğrudan ve dolaylı kaynakların toplamı yaklaşık 92,2 milyar liraya ulaştı.
Aynı dönemde aktif işgücü programlarına 47,4 milyar lira ödeme yapılırken, işçilere yapılan ödemeler toplam 64,5 milyar lira olarak gerçekleşti. Bunun 63,8 milyar lirasını işsizlik ödeneği oluşturdu. Kısa çalışma ödeneğine 59,6 milyon lira, yarım çalışma ödeneğine yaklaşık 64 milyon lira, Ücret Garanti Fonu kapsamında ise 567,1 milyon lira ödeme yapıldı.
10 YILDA İŞVERENLERE 513,6 MİLYAR LİRA
DİSK-AR’ın İŞKUR verilerinden yaptığı hesaplamaya göre, 2016’dan Temmuz 2026 sonuna kadar İşsizlik Sigortası Fonu’nun toplam gideri 1 trilyon 33 milyar liraya ulaştı.
Bu dönemde işverenlere yönelik teşvik, destek ve işbaşı eğitim programları için toplam 513,6 milyar lira harcandı. İşçilere yapılan işsizlik sigortası ödemelerinin toplamı ise 325 milyar lira oldu.
Rapora göre, söz konusu dönemde İSF giderlerinin yüzde 49,7’si işverenlere yönelik kaynaklardan oluşurken, işçilere yapılan ödemelerin toplam giderler içerisindeki payı yüzde 31,5 seviyesinde kaldı.
SON ÜÇ BUÇUK YILDA İŞVERENLERİN PAYI YÜZDE 51,6
Raporda 2023 ile Temmuz 2026 arasındaki dönem ayrıca ele alındı. Buna göre, yaklaşık 756 milyar liralık İSF giderinin 390,2 milyar lirası işveren teşvik, destek ve işbaşı eğitim programlarına ayrıldı. Aynı dönemde işsizlik sigortası ödemelerinin toplamı 215,6 milyar lira, aktif işgücü programlarına yapılan ödemeler ise 135,1 milyar lira oldu.
DİSK-AR’ın hesaplamasına göre, son üç buçuk yılda işverenlere yönelik kaynakların İSF giderleri içerisindeki payı yüzde 51,6 olurken, işsizlik sigortası ödemelerinin payı yüzde 28,5’te kaldı.
HER 100 İŞSİZDEN 17’Sİ ÖDENEK ALABİLDİ
Bültende işsizlik ödeneğinden yararlananların sayısına da yer verildi. TÜİK ve İŞKUR’un Haziran 2026 verilerine göre, 2 milyon 688 bin resmi işsizden 460 bin 501’i işsizlik ödeneğinden yararlanabildi.
Buna göre, resmi işsizlerin yüzde 17,1’i işsizlik ödeneği alabilirken, yüzde 82,9’una karşılık gelen yaklaşık 2,2 milyon kişi ödenekten yararlanamadı. DİSK-AR, işsizlik ödeneğinden yararlanma koşullarının kolaylaştırılması gerektiğini savundu.
FONUN BÜYÜKLÜĞÜ 817,3 MİLYAR LİRA
Raporda İşsizlik Sigortası Fonu’nun portföyünün dağılımına ilişkin verilere de yer verildi. Temmuz 2026 sonu itibarıyla fonun maddi ve mali varlığı 817,3 milyar liraya ulaştı.
Fon varlığının yüzde 73,6’sına karşılık gelen yaklaşık 601,2 milyar lirası tahvillerde bulunurken, yüzde 26’sını oluşturan 212,8 milyar lira mevduat hesaplarında yer aldı. Yaklaşık 3,3 milyar liralık bölüm ise Takasbank Para Piyasası’nda bulunuyor.
DİSK-AR, fonun 817,3 milyar liralık kaynağının 604,5 milyar lirasının tahvil veya Takasbank Para Piyasası’nda bulunduğuna dikkat çekerek, bu bölümün likit olmadığını savundu. Raporda, fon kaynaklarının önemli bir bölümünün Hazine’nin borçlanma araçlarında değerlendirilmesine de eleştiri getirildi.
DİSK-AR’DAN FONUN KULLANIMINA İLİŞKİN ÇAĞRI
DİSK-AR, İşsizlik Sigortası Fonu’nun kuruluş amacına uygun biçimde kullanılması gerektiğini belirterek, kaynakların işsiz kalan çalışanlar için gelir güvencesine dönüştürülmesini istedi.
Raporda, işsizlik ödeneğine hak kazanma koşullarının kolaylaştırılması, ödenekten yararlanma süresinin uzatılması ve ödenek miktarının yükseltilmesi talep edildi. İşsizlik ödeneğinin alt sınırının asgari ücretin altında olmaması gerektiği belirtilirken, fonun gelir ve giderlerinin denetlenebilir ve kamuoyuna açık hale getirilmesi istendi.
DİSK-AR ayrıca fon kaynaklarının işveren teşvik ve desteklerine aktarılmasına son verilmesi ve aktif işgücü piyasası programlarının güvenceli, kayıtlı ve nitelikli istihdama geçişi sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi çağrısında bulundu.
