İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1- 16/1/2014 tarihli ve 202 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı ile yapılan son değişiklikler sonrasında 2/2/2014 tarihli Ekonomi gazetesinde yayınlanan ve yürürlükte bulunan İstanbul Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulu Yönetmeliği’nin 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Bu yönetmeliğin amacı, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat yapısını, hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumluluklarını, çalışma usul ve esaslarını, müfettiş yardımcılarının tabi olacağı sınavları, yetiştirilmeleri ve eğitimlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Tanımlar
Madde 4- (1) Bu yönetmelikte geçen;
a. Başkanlık: İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığını,
b. Başkan: İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanını,
c. Genel Sekreter: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterini,
ç. Teftiş Kurulu: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulunu,
d. Kurul Başkanı: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulu Başkanını,
e. Müfettiş: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulu Başkanlığı Müfettişlerini,
f. Müfettiş Yardımcısı: Yetkili veya yetkisiz İstanbul Büyükşehir Belediyesi Teftiş Kurulu Başkanlığı Müfettiş Yardımcılarını,
g. Bağlı Kuruluş: İSKİ ve İETT Genel Müdürlüklerini,
ğ. Birim: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcılıklarını, Daire Başkanlıklarını, Müdürlükleri ve Şeflikleri, Büyükşehir Belediyesinin öncülüğünde kurulan ya da doğrudan veya ortağı bulunduğu şirketler aracılığı ile ortak olduğu şirketleri ve tesisleri,
h. Büro Şefliği: Teftiş Kurulu Başkanlığı bürosunda görevli şef, memur, Sözleşmeli personel ile diğer çalışan yardımcı ve destek hizmetleri personelini,
ı. Görev standartları: Görevlerin amacına uygun şekilde, verimli, etkin ve uygulama birliği içinde, etik ilkeler gözetilerek gerçekleştirilmesini temin etmek, görev sonuçlarının adil ve güvenilir olmasını sağlamak, görevlerin kalite kontrol, görevlilerin ise performans bakımından değerlendirilmesine zemin hazırlamak maksadıyla müfettişlerce uyulması gereken genel ilke ve kuralları tespit amacıyla kurul başkanlığının/müdürlüğünün teklifi ve başkanın onayı ile uygulamaya konulan teftiş kurulu görev standartlarını,
i. Yetkili Merci: 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun'a göre izin verme yetkisi bakımından ön inceleme onay makamı olan Vali ya da Büyükşehir Belediye sınırlarında yer alan ilgili ilçe Kaymakamını, 4483 sayılı Kanun'a esas teşkil etmek üzere bu Kanun ya da 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'na göre verilen araştırma ve/veya inceleme görevlerinde ise onay makamı olarak Vali'yi ifade eder.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Teftiş Kurulu
Teftiş Kurulu Başkanlığının Görev ve Yetkileri
MADDE 7- (1) Teftiş Kurulu; Başkanın onayı, Başkanın yetkili kılması halinde Başkan adına inceleme, araştırma ve soruşturma konularında Genel Sekreterin onayı ve Kurul Başkanının görevlendirme emri üzerine Başkan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca İç Denetçilerin görev alanına giren işler hariç, Büyükşehir Belediye teşkilatı ve bağlı kuruluşlarıyla, Büyükşehir Belediye Başkanlığının yönetimi ve denetimi altındaki kişi ve birimlerin faaliyetleri ile her türlü iş ve işlemleri ve etkinlikleriyle ilgili olarak teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek.
b. Büyükşehir Belediyesi birimleri ile bağlı kuruluşlarda iş ve işlemlerin hukuka ve önceden saptanmış ölçütlere uygunluğunun denetimini yürütmek.
c. Büyükşehir Belediyesi birimleri ve bağlı kuruluşlarda özel teftiş ve denetim yapmak.
ç. Teftiş rapor ve layihalarını inceleyip değerlendirmek.
d. Uygulamayı ve kurumsal politikaları takip ederek, hizmet gerekleri ve saydamlıkla bağdaşmayan mevzuatın; gereksiz bürokratik işlem ve kayıtların; yürürlükten kaldırılması, sadeleştirilmesi ve hizmet gereklerine uygun yenilerinin yürürlüğe konulması amacıyla önerilerde bulunmak.
e. Müfettişlerce düzenlenen raporlar ile görüş yazılarını inceleyerek, esas ve usul yönünden saptanacak eksikliklere ilişkin başkanlık düşüncesini, basit veya maddi hatalar dışında, yazılı olarak bildirmek.
f. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 11 nci maddesi uyarınca Başkan ya da Başkanın yetkilendirmesi halinde Genel Sekreterin Onayı üzerine ilçe belediyelerinin imar uygulamalarına ilişkin araştırma ve incelemeler yapmak.
g. Tasarruf önlemlerine ve yükümlülüklerine aykırı tutum ve davranışları zamanında tespit edecek sürekli bir takip ve kontrol mekanizması kurmak.
ğ. Müfettişlerin mesleki gelişimini sağlamaya yönelik çalışmalar yürütmek.
h. Mevzuat hükümleri uyarınca verilen diğer görevleri yerine getirmek.
(2) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine veya 5442 sayılı İl İdaresi kanunu hükümlerine göre Vali, 4483 sayılı Kanunun 5'nci maddesinin 3'ncü fıkrası gereği Başkan tarafından kabulü halinde ise diğer soruşturma izni vermeye yetkili mercilerce 4483 sayılı Kanun gereği müfettişlere verilen araştırma ve/veya inceleme görevlerinin yasal süreleri içerisinde tamamlattırılmasını sağlamak ve gereği için adı geçen kanuna göre karar alınmak üzere yetkili mercie göndermek.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Kurul Başkanın görevlerini yerine getirmesinde Kurul Başkanının önerisi ve Başkanın onayıyla yeterli sayıda müfettiş, kurul başkan yardımcısı olarak görevlendirilir.
(2) Başkan yardımcıları, müfettiş sıfat ve yetkilerini haiz olup iş ve işlemlerin Kurul Başkanının görevlendirmesi doğrultusunda yürütülmesini sağlarlar.
(3) Başkan yardımcıları, Başkanlığın görevlerinin yerine getirilmesinden, mevzuat çerçevesinde Başkana karşı sorumludurlar.”
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Müfettişler yaptıkları çalışmalar ile hazırladıkları raporlardan, yetkilerini tam olarak kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesi ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Müfettişler, 657 sayılı Kanuna tabi devlet memurlarının uyması gereken etik kurallarına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla aşağıda belirtilen etik kurallara da uyarlar.
a) Müfettişler, teftiş, denetleme, inceleme ve soruşturmayla görevli bulundukları sırada mesleğin gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmazlar; görevin başarı ile yerine getirilmesi, adil ve nesnel bir sonucun ortaya çıkması amacıyla dürüstlük, bağımsızlık, tarafsızlık, güvenilirlik ve yeterlik ilkelerini gözeten bir yaklaşım içinde olmak zorundadırlar.
b) Müfettişler, Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamına girenlerin uyması gereken etik davranış ilkeleri ile Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ve Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uymak zorundadır.”
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(2) Teftiş ve denetime tabi olanlar; müfettişlerin sözlü veya yazılı sorularını geciktirmeden cevaplamak, ifade vermek, müfettişin bilgi işlem sistemleri, raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamındaki bilgi ve kayıtları göstermek, talebi halinde bunların kopyalarını müfettişe vermek zorundadır.”
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Genel Sekreter ya da Kurul Başkanı başkanlığında, 1 üyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanı veya İnsan Kaynakları Müdürü, 2 üyesi müfettiş ve 1 üyesi de denetim elemanı ya da hukukçu vasfını haiz büyükşehir belediyesi yöneticileri arasından seçilmek üzere” ibaresi “Teftiş Kurulu Başkanı başkanlığında, 1 üyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanı, 3 üyesi müfettiş olmak üzere” şeklinde değiştirilmiş ve aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesine aşağıdaki ikinci fıkra eklenmiştir.
“(2) Giriş sınavına, sınav kurulunun başkan ve üyelerinin eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhri hısımlarının katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye veya üyeler sınav kurulu üyeliğinden çıkarılır ve bunların yerine yedek üye veya üyeler görevlendirilir.”
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin ikinci fıkrasından “İlanlar, sınav tarihinden en az 30 gün önce yapılır.” ibaresi kaldırılmıştır.
“(1) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavının yapılış tarihi ve saati, yapılacağı yer, giriş şartları, kadro pozisyonlarının sayı, sınıf unvan ve dereceleri başvurma şekli ve belgeler, son başvurma tarih ve saati, sınav konuları ve gerekli görülen diğer hususlar belirtilmek suretiyle; son başvuru tarihinden en az 30 gün önce Resmî Gazete ile idarenin ve Cumhurbaşkanınca belirlenen kurumun internet sitelerinde duyurulur.”
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinden “teknik konularda teftiş, denetim ve soruşturma yapacak olan müfettiş yardımcılığına ise; üniversite veya dengi yurt içi veya yurt dışı yükseköğrenim kurumlarının, makine, inşaat, mimarlık ve harita mühendisliği bölümlerinden birini” ibaresi çıkarılmış; (e) bendinin “puan türünden” ibaresi “geçerlilik süresi dolmamış puan türünden” şeklinde ve “20 katına kadar” ibaresi yerine “5 katına kadar” ibaresi şeklinde değiştirilmiş; (g) bendine “inceleme ve araştırmada” ibaresinden sonra gelmek üzere “hukuki, iktisadi, mali ve kamu yönetimi bilgileri ile” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi ve (c) bendi ile üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve üçüncü fıkradan sonra gelmek üzere dördüncü ve beşinci fıkra eklenmiştir.
“(b) Erkek adaylar için askerlik görevini yaptığı veya sınav tarihi itibariyle erteletmiş olduğu veya askerlikle ilgisi bulunmadığını gösterir belgenin aslı veya kurumca onaylanmış örneği,
(c) Cumhuriyet Savcılıklarından ya da turkiye.gov.tr web adresi (e-Devlet) üzerinden alınan adli sicil kaydı belgesi,”
“(3) Başvurular sınav ilanında duyurulan tarihe kadar ilanda belirtilen usulde yapılır.
(4) Sınav başvuru formunda ya da atama işlemleri sırasında gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya belge verdiği tespit edilenlerin sınav sonuçları geçersiz sayılır, atamaları yapılmaz, atamaları yapılmış ise iptal edilir. Bu kişiler hiçbir hak talep edemez.
(5) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya belge verdiği tespit edilenler hakkında ilgili makamlara suç duyurusunda bulunulur.”
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin 32 nci maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “kurul başkanlığı binası ile birlikte Başkanlık binasında asılır. Ayrıca sözlü sınavın yapılacağı yer, tarih ve saat belirtilmek suretiyle ilan edilir.” ibaresi “ile sözlü sınavın yapılacağı yer, tarih ve saat belirtilmek suretiyle kurumun internet sitesinde ilan edilir.” şeklinde; aynı Yönetmeliğin 34 üncü maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde; aynı Yönetmeliğin 34 üncü maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “Başkanlığın uygun gördüğü şekilde ilan edilir.” ibaresi “Başkanlığın kurumsal internet sitesinde ilan edilir.” şeklinde değiştirilmiştir.
“(5) Sözlü sınavda aday; yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, özgüveni, ikna kabiliyeti, tavır ve hareketleri, genel yetenek ve genel kültürü, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı yönünden değerlendirmeye tabi tutulur.”
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğin 35 inci maddesine ikinci fıkra eklenmiştir.
“(2) İtirazlar, sınav kurulunca incelenir. Kurul, inceleme sonucunu bir tutanağa bağlayıp Başkanlığa sunar. Teftiş Kurulu Başkanlığınca bu inceleme sonucuna göre işlem yapılır.”
MADDE 15- Aynı Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (b) bendi “Kurul Başkanlığınca yazılı olarak bildirilir.” ibaresinden sonra gelmek üzere “Yetiştirilmek üzere refakatine verilen müfettiş tarafından yetersiz bulunan müfettiş yardımcıları başka bir müfettişin refakatine verilirler” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 16- Aynı Yönetmeliğin 42 nci maddesinin ikinci fıkrasının (m) bendi yürürlükten kaldırılmış, beşinci fıkrasına aşağıdaki şekilde (g) bendi eklenmiştir.
“g) Raporlama teknikleri ve teftiş yöntemleri”
MADDE 17- Aynı Yönetmeliğin 46 ncı maddesinin altıncı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 18- Aynı Yönetmeliğin 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“b) Ahlaki veya mesleki yetersizlik ile meslek etiğine ve davranış kurallarına riayetsizliğin tespiti halinde müfettiş raporu veya yargı kararı gerekir.”
MADDE 19- Aynı Yönetmeliğin 49 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(1) Müfettişlikten istifa suretiyle veya naklen ayrılanlar göreve dönmek istediklerinde, müfettişlik için gerekli nitelikleri yitirmemiş olmaları koşuluyla kadro durumları dikkate alınarak, ilgili mevzuat hükümlerine göre, Kurul Başkanının yazılı teklifi ve Başkanlık Makamının onayı ile yeniden atanabilirler.”
MADDE 20- Aynı Yönetmeliğin 51 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(1) Genel teftiş, Büyükşehir birimleri ile bağlı kuruluşların tüm işlem ve faaliyetlerinin amaca uygunluk, hukuka uygunluk ve performans bakımından risk analizleri çerçevesinde yürürlükteki mevzuat kapsamında değerlendirildiği belirli zaman aralıklarıyla gerçekleştirilen teftiştir.
(2) Teftiş, bir önceki teftişin başlama tarihine kadar geriye gidilerek veya Başkanlık Onayı ya da görevlendirme yazısında belirtilen süreler dahilinde yapılır. Ancak, zorunlu hallerde önceki teftiş dönemlerini kapsayacak işlemlere de bakılabilir. Teftiş Programı Kurul Başkanlığınca düzenlenir.”
MADDE 21- Aynı Yönetmeliğin 55 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine aşağıdaki alt bentler eklenmiştir.
“5. Teftiş Raporlarının ilgili birimlerce cevaplandırılması için verilen süre 10 günden az, 30 günden fazla olamaz.
6. Teftiş raporu, ele alınan konuların niteliğine göre cevaplı veya cevapsız olarak düzenlenir.”
MADDE 22- Aynı Yönetmeliğin 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “3628 sayılı kanun” ibaresi “3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu” ibaresi şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 23- Aynı Yönetmeliğin 68 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 24- Aynı Yönetmeliğin 69 uncu maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 25- Aynı Yönetmeliğin Geçici 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce İstanbul Büyükşehir Belediyesinde teftiş kurulu başkanı, müfettiş ve müfettiş yardımcısı olarak görev yapanlardan, 22/2/2007 tarihinden sonra atananların; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 12 nci maddesindeki eğitim şartlarını taşımak ve mesleğe yarışma ve yeterlik sınavıyla girmiş olmaları kaydıyla kazanılmış hakları saklıdır ve bu Yönetmelikle getirilen tüm hak, görev, yetki, unvan ve sorumlulukları taşırlar.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte kurul başkanlığında müfettiş yardımcısı kadrosunda bulunanların yeterlik sınavları ve müfettişlik kadrolarına atanmaları, önceki yönetmelik/mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.”
MADDE 26- Bu Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 27- Bu Yönetmelik hükümlerini Büyükşehir Belediye Başkanı yürütür.
#ilangovtr BASIN NO: ILN02367359
