23 Eylül 2020 Çarşamba
BIST 100
1096.16
%0,84
DOLAR
7,6783
%0,15
EURO
8,9942
%0,09
ALTIN
469.898
%0,32
16°/26°
İSTANBUL
Güneşli
25.08.2020  00:57
SON GÜNCELLEME: 
25.08.2020  01:17
Cumhurbaşkanı kararı mı kararnamesi mi? 
36
+
-
İstanbul’da Emniyet teşkilatında 'Takviye Hazır Kuvvet Müdürlüğü' kuruluyor.

Bu konuda 20 Ağustos’ta bir “Cumhurbaşkanı Kararı” yayınladı. 

Hukuki bakımdan gözden geçirilmesi gereken bir karar. 

Önce 2844 Sayılı bu “karar”ı görelim: 

“İstanbul ilinde Emniyet Genel Müdürlüğü’nün doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilatı olarak Takviye Hazır Kuvvet Müdürlüğü kurulmasına karar verilmiştir. 

Recep Tayyip ERDOĞAN, CUMHURBAŞKANI” 

Emniyet teşkilatı içinde böyle bir kuvvet Cumhurbaşkanı tarafından oluşturulabilir fakat “karar”la mı, “kararname” ile mi? 

Öncelikle “karar”daki sorunlara  bakalım. 

BELİRSİZ YETKİLER 

Madem böyle bir “müdürlük” kurulacak, “karar”da bu “müdür”ün emniyet teşkilatı içindeki yeri, yani bağlı olduğu makam, “müdür” olarak atanacak kişide aranacak nitelikler, “müdür”ün görev ve yetkileri ayrıntılı olarak belirtilmeliydi. 

Şu okullar mezunu, şu kadar hizmet tecrübesine sahip gibi... 

Bu şartlar açıkça belirtilmedikçe “müdür” atamak son derece keyfi tercihlere açıktır. 

Emniyet teşkilatındaki genel kural ve teamüllerden bahsederek “şöyle denilmek isteniyor” diye izahlar getirmek, hukuk devletinde bir anlam taşımaz. 

Nitekim idare bünyesinde bir “müdürlük” kurmak için gereken bu hukuki şartlar belirtilmediğinden, hangi liyakat şartlarına göre atandığını tam bilemeyeceğimiz “Takviye Hazır Kuvvet Müdürü”nün Vali emrinde ve Valiye karşı sorumlu olup olmayacağı da belirsizdir. 

Hatta “doğrudan merkeze bağlı” ifadesi, Vali’nin sorumluluğu ve yetkisi olmayan bir hazır kuvvet kurulacağı izlenimini vermektir. 

Amaç kültürümüzde daha bir “devlet memuru” olan valiyi dışlamak değilse, bu konu bir kararnameyle yeniden düzenlenmelidir. 

YETKİ VE SORUMLULUK BELİRSİZ 

Diğer bir sorun; böyle bir müdürlük “karar”la mı, “kararname” ile mi kurulmalıydı? 

Türk devlet geleneğinde ve parlamenter sistemde “idarenin kanuniliği” ilkesi geçerliydi; idareyle ilgili yetki ve sorumluluklar, ancak kanunla veya ilgili konuda özel kanunun verdiği açık yetkiyle düzenlenebilirdi. 

Anayasamızın bu konudaki 123. Maddesinde CB sistemiyle bir değişiklik yapıldı: Bu düzenlemeler “kanunla ve CB Kararnamesi” ile yapılabiliyor artık. 

Bu durumda Takviye Hazır Kuvvet Müdürlüğü, kararnameyle kurulmalıydı. 

Çünkü böyle bir müdürlüğün kurulması “düzenleyici işlem”dir; ancak kararnameyle yapılabilir. 

“Karar” ise bireysel işlemler, mesela atamalar için söz konusudur. 

Fakat yeni sistemin getirdiği sorunlardan biri de “karar” ve “kararname” kavramlarının muğlak olmasıdır. Prof. Kemal Gözler’in gösterdiği gibi, “karar” ve “kararname” kavramları karışmakta, karar, kararname, yönetmelik, genelge gibi tasarrufların numaralandırılmasında da tutarsızlıklar bulunmaktadır. (Kemal Gözler, İdare Hukuku, cilt 1, s. 360-361) 

Kararnameler aleyhine davalar Anayasa Mahkemesinde, diğeri için davalar Danıştay’a açılacağı için, bu karışıklık yargı sürecinde de karışıklığa, uzun gecikmelere yol açabilir. 

HUKUK DEVLETİNİN MİMARİSİ 

Meselenin siyasi tarafı da vardır elbette. Gelecek Parti lideri Ahmet Davutoğlu’nun sorduğu gibi, böyle bir kuvvete neden ihtiyaç hissedilmiştir? Valilerin denetiminde olmayan bir güç kim tarafından denetlenecek, kim tarafından o gücün yanlış uygulamaları olursa cevap oluşturulacak? 

Bekçiler silahlandırıldığı gibi valinin jandarma gücünü kullanması da mümkünken neden böyle bir Takviye Kuvvete ihtiyaç duyuldu? Bunun topluma açıklanması lazım. 

Tabii hukuki boyut daha önemlidir: “Demokratik hukuk devletinin mimarisini bozmamak lazımdır.” 

CB sisteminden önceki “idarenin kanuniliği” ilkesinin, yani bu tür düzenlemelerin ancak kanunla yapılabileceği ilkesinin doğru olduğu kanaatindeyim. 

CB sistemi denetim ve denge unsurları zayıf bir sistemdir. Yürütme erki, Dr. Dilşat Çiğdem Sever’in deyişiyle, “yürütmenin artık kendini var etmesi ve sınırlarını kendisinin belirleyebilmesi, yani [parlamento gibi] başka bir iradeye/güce ihtiyaç duymaksızın kendinden üreme kabiliyetine (parthenogenesis) sahip olmaya başlaması” söz konusudur. (www.kamuhukukculari.org › DilAad_yOidem_Sever) 

Kuvvetler dengesini kurmak için yürütme karşısında yasamayı ve yargıyı güçlendirecek anayasa reformlarına ihtiyaç olduğu bir kere daha görülüyor; Fransızların 2008’de yasama ve yargıyı güçlendirmek için yaptığı reformlar gibi. 

YORUMLAR (36)
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Yahya Özal
26.08.2020 19:13
Adını yazmaktan çekinen yaratıkların yorumları neden yayınlanıyor biri açıklar mı acaba?
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Yahya Özal
26.08.2020 19:11
Yetmez ama evetçi sözde aydın yazarımızın beyhude çırpınışlarından bir demet izlediniz. Perşembenin gelişi çarşambadan belliydi.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
KARAR OKURU
25.08.2020 22:39
kararokuru 10.09 çok salakça bir yorumdu,bir de kendin bir daha oku.nerede hata yaptığını bul
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
cumhur
25.08.2020 18:53
Dokuz köyden kovulmayı göze alamayanların yarın yaşama hakları da ellerinden alınabilir!
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
karar okuru
25.08.2020 16:53
Cumhurbaşkanının imzasına çıkarılan yazıda hem imla hataları var hemde cümle yapısı bozuk.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
KARAR OKURU
25.08.2020 15:52
KONUŞMALARINDA , 83 MİLYON VATANDAŞIMIZ SÖZÜNÜ AĞZINDAN BIRAKMIYOR! CUMHUR İTTİFAKI DIŞINDAKİLERİ, HUKUKU, LİYAKATİ , TASARRUFU YOK SAYDIĞI GİBİ YOK SAYIYOR. HERHALDE SİLAHLI BEKÇİLER DE YENİ KUVVETE TAKVİYE OLACAKTIR.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
efedamat
25.08.2020 14:49
muz cumhuriyetlerinden beter hale geliyoruz.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
AK-Pak katakulli,din tacirlerinin partisi !..
25.08.2020 14:47
Belarus'ta 26 senedir "tek adam" zorbaligi yasatan Lukesenko'nun da silahli gücü var.Halkin korkusu yok,sokaga ciktilar,gün gelir cok güvendigin silahli militanlar da ise yaramaz,seni ortada birakirlar.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Karar okuru
25.08.2020 13:45
Karar yada kararname ne fark eder.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
KARAR OKURU
25.08.2020 13:27
Taha bey, hukuk mu kaldı?! Aslında hiç bir şey kanuna aykırı değil. Çünkü kanun yok. Beştepe'ye saray yapılırken, orası Atatürk Orman Çiftliği arazisi olduğu için, Ankara 5.İdare Mahkemesi yürütmeyi durdurma kararı verdiğinde, başbakan Erdoğan sıkıysa gelip yıksınlar demişti. Dolayısıyla artık kanun manun yok, sadece Erdoğan'ın arzuları var.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Devlet nizamı bozuldu. Tek adam, her şey artık!
25.08.2020 13:16
Karar da olsa kararnamede olsa, aynı kişi karar veriyor. İkisine karşı da yüreği yeten Danıştayda dava açabilir, sonuç değişmez.Yargımı kaldı ki adil bir karar bekleyelim. Adliyemiz bizzat kendisinin 'manevi şahsiyetini alenen tahkir ve tezyif ediyor' Kimi kime şikayet edeceksiniz. Bu müdürlüğü, EGM, hadi bilemediniz İç işleri bakanlığı kurabilir, CB kurduğuna göre kendine bağlı özel kuvvet olacak. Asıl soru, devlet yasada olmayan harcama yapamaz, buraya alınacak kişilerin sayısı, kadrosu ünvanı bütçe yasasında yok. Artık devletin sayıştay meclis gibi kurumları, mali kontrol yasaları iptal.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
ali namlı
25.08.2020 12:35
' Bade harab-ül Basra ' dan sonra artık hiç bir şeyin , bence anlam ve önemi yoktur ! Karar olsa ne olur, kararname olsa ne olur ! Selam ve saygılarımla
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Fahrettin Özdemir
25.08.2020 12:07
Cumhurbaşkanıdır,dilediğini yapar!Kanuna,karar'a ,kararmameye ne gerek var!
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Karar okuru
25.08.2020 12:07
Bu UCUBEPARTİLİ CUMHURBAŞKANİ SİSTEMİ artık T.C.DEVLETİNE zarar veriyorHalkımizın büyük çoğunluğu da bunu görüyor.İlk seçimde: yeni bir Anayasayla Demokratik Parlementer Sisteme dönülmeli.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Muhalif
25.08.2020 12:04
Son sürat SS subayları oluşturuluyor.diktarörya düzeni kuruluyor.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Mürsel
25.08.2020 11:55
Cbaşkanı özel kuvvetleri gibi görünüyor.Seyyar ve çevik...
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
KARAR OKURU
25.08.2020 10:10
İbni Haldun devlet ilerde canlı varlıklar gibi doğarlar, büyürler yaşlanırlar ve ölürler. Devletlerin zaafından işaret eden en belirgin alâmet devletin KILIÇ YANİASKER VE GÜVENLİK KUVVEYLERİNİ ÖNE ÇIKARMASI ama adalet, refah, eğitim vs hizmetleri ise geri plana itmesi. Bu durumda bilinir o devlet ölüm alameti taşıyor...
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Karar Okuru
25.08.2020 10:10
Bu ucube sistem denendi ve cok basarisiz oldu, ekonomi batti, adalet ve hukuk bitti...daha gerisi cok da bu iki ornek simdilik yetsin. Butun muhalefet partilerinin gorevi demokrasi ve hukuk semsiyesi altinda birlesip Turkiye buyuk millet meclisini etkili kilacak parlamenter sistemi geri getirmektir. Vatandas tarafsiz cumhurbaskani ve isleyen bir demokrasi ile yasamak istiyor. Turkiye Cumhuriyeti bir tek ailenin oyuncagi degildir. Erdogan'in kinci din devleti hayalini seksen milyon Turkiye'li paylasmiyor. Din devletinde yasamak isteyen koktendincilerin sayisi nufusun yuzde besini bile bulmaz.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Karar okuru
25.08.2020 10:09
Yeni iş kollarının açılması iyi olur.Herkes iş, aş demiyor mu? Üniversite mezununlarına yeni iş alanı açılmış olur.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
M.NURI GOREN
25.08.2020 08:28
KARARNAMELERE ŞÜKRETMİYORDUNUZ DEĞİL Mİ?BUNDAN SONRA ‘NAME’YOK,KARAR VAR!ARTIK ÇOK KARARLIYIZ,PUTİN GİBİ,ALEKSANDR LUKAŞENKO GİBİ,KİM JONG-UN GİBİ! YAŞASIN YERLİ VE MİLLİ OTOKRASİ!
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
KARAR OKURU
25.08.2020 02:32
Korku diktatörlükleri böyledir. İktidarını sürdürmek için ordu üstüne ordu kurarlar. Bekçi ordusu, trol ordusu, özel harekat ordusu, koruma ordusu. Halkın içine çıkamazlar. En ufak hareketlenmeden de deli gibi korkarlar. Yazık etti kendine. İktidar sarhoşluğu ve kendini bilmezlik bu olsa gerek. Ülkeyi bir enkaza götürüyorlar ve her türlü kuralsızlığı, kanunsuzluğu, yolsuzluğu yol yaptılar.
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
Orhun
25.08.2020 01:51
Kimi koruyacagida belli kimin emrinde olacağıda sayın Akyol,Belarusa bakınca tablo aydınlanıyor
YORUM YAZ
KARAR OKURU olarak yorum yazıyorsunuz.
Yorumların her türlü cezai ve hukuki sorumluluğu yazan kişiye aittir. Karar Yayıncılık A.Ş ve yazar, yapılan yorumlardan sorumlu değildir. Yorumların 600 karakteri (boşluklu) aşmaması gerekmektedir.
SON DAKİKA HABERLERİ
  • 1800 yıllık Lidya yazıtı 23 yıl sonra yeniden Türkiye'de
    03:03
  • Suudi Arabistan umre için tarih verdi
    02:39
  • Bir savaş nasıl biter?
    02:29
  • Sahnede ‘liste’ krizi
    02:15
  • Güvenirsen güven arttı
    01:55
  • 24 Eski hakim ve savcıya müebbet talebi
    00:43
  • FETÖ'ye operasyon dalgası
    00:42
  • Bu iyi haber inanılmaz talep var!
    00:42
  • Türkiye ile Yunanistan görüşmeye hazır
    00:41
  • Hesap değişti güven yükseldi
    00:40
  • Saldırıya uğrayan sağlık personeline ziyaret
    00:40
  • 'Bordo' taksi tartışması
    00:39
  • Türkiye'den yeni Navtex
    00:35
  • CHP bile, AK Parti’nin bana yaptığını yapmadı
    00:34
  • Koronavirüsten öldü, gömüldükten sonra tabutu yakıldı
    00:06
YUKARI