Kısa süre önce, 70 binden fazla Faslı İspanya’nın Ceuta yerleşim bölgesine geçmeye çalıştı. Bunların çoğu, Ceuta’yı Fas’tan ayıran dar su kanalını yüzerek geçmeye çalışıyordu. Bunun üzerine Avrupa Birliği üyesi 22 ülke, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen’den Birliğin içişleri bakanlarını acil toplantıya çağırmasını istedi. Ancak toplantı gerçekleşemeden önce İtalya, İspanya’dan vizesiz seyahati geçici olarak askıya aldığını ve sınır kontrollerini yeniden uygulamaya koyduğunu açıkladı.

Bu tepkinin mantıksızlığı, göç krizinin Avrupa’nın birlik duygusunu ne ölçüde aşındırdığını ortaya koyuyor. Son on yılda kriz, göçmen karşıtı duyguları siyasi kazanç için kullanmayı öğrenen aşırı sağ hareketlerin yükselişini körüklerken, Avrupa hükümetlerinden biri baskı altına girdiğinde diğer hükümetler arasındaki güveni de zayıflattı.

İtalya Başbakanı Giorgia Meloni, seçimlerdeki şansının azalmasından giderek daha fazla endişe duyarken, İspanya’ya karşı yürütülen kampanyaya öncülük etti ve Avrupalı bir hükümete dayanışma göstermek yerine sınır kontrolleri uyguladı. Daha da üzücü olan, ABD Başkanı Donald Trump’ın Grönland’ı ele geçirme tehditleri karşısında İspanya’nın Danimarka’ya verdiği destek göz önüne alındığında, Danimarka Başbakanı Mette Frederiksen’in Meloni’ye açık destek vermesiydi.

2021’de 8 bin kişinin aynı sınırı geçmeye çalıştığı dönemle bugünkü durum arasındaki fark çarpıcı. O dönemde AB hızlı ve kararlı bir şekilde karşılık vererek sorunun bir bütün olarak Birliği ilgilendirdiğini ortaya koymuştu. Buna karşılık son haftalarda bazı Avrupa hükümetleri, yaratmadığı bir kriz nedeniyle İspanya’yı suçlama noktasına geldi. Bu arada von der Leyen, açık bir tavır almaktan kaçındı ve kendisini tartışmanın dışında tutmayı tercih etti.

O halde soru, bu kadar çok göçmenin aynı anda sınırda nasıl toplandığı değil, krize ilk etapta neyin yol açtığıdır. Çoğu krizde olduğu gibi yanıt, birbiriyle örtüşen üç grup faktörde yatıyor: acil, konjonktürel ve yapısal faktörler.

En acil neden, İspanya Yüksek Mahkemesi’nin kısa süre önce verdiği bir karardı. Karar, yüzerek Ceuta’ya ulaşmaya çalışan ancak İspanyol polisi tarafından yakalandıktan sonra Fas’a geri gönderilen bir göçmenle ilgiliydi. Mahkeme, deniz yoluyla sınır geçişinin hukuken karadan sınır geçişiyle eşdeğer olmadığına hükmetti. Karadan geçiş, fiziksel bir engelin bilinçli olarak aşılmasını gerektiriyordu.

Bu hukuki ayrımın doğruluğu ya da yanlışlığı sonsuza kadar tartışılabilir. Ancak asıl önemli nokta, Mahkemenin Ceuta’ya yüzerek ulaşmaya çalışan göçmenlerin İspanyol topraklarına girme hakkına sahip olduğuna hükmetmemiş olmasıdır. Mahkeme yalnızca deniz yoluyla gelen bir kişinin derhal ve otomatik olarak geri gönderilemeyeceğine karar verdi.

Göç etmeyi planlayan kişiler elbette bu tür hukuki ayrıntılar üzerinde durmadı. Sosyal medyada, deniz yoluyla geçişin artık derhal sınır dışı edilmeyle sonuçlanmayacağı yönündeki haberler hızla yayıldı. Bu küçük hukuki boşluk, çaresiz durumdaki birçok insanı şansını denemeye teşvik etmeye yetti. Aynı zamanda Avrupa’nın aşırı sağ partileri de kararı, hukukun üstünlüğüne yönelik saldırılarını yenilemek ve hukuki güvencelerle sınırlandırılmayan sert önlemler talep etmek için kullandı.

Avrupalı liderler daha da kafa karışıklığı yaşıyor gibi görünürken, göçmenleri İspanyol hukukunun inceliklerini kavrayamadıkları için suçlamak pek mümkün değil. Ceuta ve Melilla, Schengen yani vizesiz seyahat bölgesinin içinde bulunuyor, ancak yalnızca Avrupalılar için. Başka bir ifadeyle, bu iki bölgeden birine girmek Faslılara Avrupa’nın başka yerlerine seyahat etme hakkı vermiyor. Buna rağmen bu durum İtalya’nın geçici sınır kısıtlamaları ilan etmesini engellemedi.

Ardından, her iki taraftaki yetkililerin başlangıçtaki pasifliğiyle başlayan konjonktürel faktörler geliyor. 2024’te kitlesel bir sınır geçişini teşvik eden bir sosyal medya kampanyası TikTok’ta yayıldı ve tek bir video 500 binden fazla görüntüleme aldı. Faslı yetkililer hızlı tepki vererek 4.500’den fazla kişiyi sınırdan uzaklaştırdı.

Bu kez, çok daha fazla sayıda göçmenin olaya dahil olmasına rağmen Faslı yetkililer on binlerce kişinin geçişini engelleyemedi. Bunun ihmalden mi, güvenlik güçlerinin Fas’ın Taht Günü kutlamalarıyla meşgul olmasından mı, yoksa hibrit bir saldırıdan mı kaynaklandığı ancak bir soruşturmayla belirlenebilir. Fas’ın böyle bir operasyonu planlamaktan kaybedeceği çok şey vardı, ancak bazı İspanyol yorumcular ülkenin masumiyeti konusunda şüphelerini dile getiriyor.

Şüphesiz başarısızlık yalnızca Fas’a ait değildi. İspanya’nın güvenlik birimleri, Ceuta ve Melilla’daki sınır geçişi girişimlerini izleme konusunda önemli bir deneyime sahip. Böylesine büyük bir hareketliliği nasıl öngöremediler ve Madrid’deki yetkilileri nasıl uyarmadılar?

Siyasi sabotaj ihtimali göz ardı edilemez. Başbakan Pedro Sánchez üç cephede baskı altında: İspanya’da, hükümetini zayıflatmak için her türlü teşvike sahip olan sağın baskısı altında; Avrupa’da, kıtanın hâlâ varlığını sürdüren az sayıdaki sol eğilimli hükümetinden birini zayıflatmak için bu krizi kullanan sağın baskısı altında; ve ABD’de, politikalarını beğenmediği Sánchez’i zayıflatmak ve göç konusundaki kamuoyu öfkesinin ciddi bir sorun olduğunu, Avrupalıların ise bunu çözmekten aciz olduğunu göstermek isteyen Başkan Donald Trump’ın baskısı altında. İspanya tarafında ne olmuş olursa olsun ve sorumluluk kime ait olursa olsun, krizin başlıca yararlanıcısının göçmenlik karşıtı Vox partisi olduğuna şüphe yok.

Üçüncü faktör yapısal. Çok fazla sayıda genç Faslı kendi ülkelerinde çok az fırsat görüyor ve bu da onları daha iyi bir gelecek için yurt dışına yöneltiyor. 14-24 yaş arasındaki yaklaşık 1,5 milyon Faslı ne eğitim görüyor ne mesleki eğitim alıyor ne de çalışıyor. 38 milyondan fazla nüfusa sahip bir ülkede yalnızca yaklaşık 2,2 milyon çalışan sosyal güvenlik sistemi kapsamında.

Hayal kırıklığını artıran bir başka unsur da eğitim düzeyinin önemli ölçüde yükselmesine rağmen istihdam yaratmanın buna ayak uyduramaması. Eğitimli genç Faslılar doğal olarak niteliklerine uygun işler ve ekonomik fırsatlara daha fazla erişim bekliyor. İspanya’nın kişi başına düşen GSYH’si en düşük ikinci bölgesi olmasına rağmen Ceuta’da kişi başına düşen GSYH, Fas’takinin beş katından fazla. Bu karamsar tabloyu yalnızca sürdürülebilir sınır ötesi kalkınma değiştirebilir.

Ceuta krizi Avrupa için özellikle endişe verici çünkü göç baskılarının liderlerin kısa vadeli seçim çıkarlarıyla çatıştığında Avrupa dayanışmasının ne kadar hızlı çöktüğünü ortaya koyuyor. Fransa, İtalya ve İspanya’da seçimler yaklaşırken, aşırı sağa karşı koymak amacıyla göç konusunda giderek daha sert tutumlar benimseme eğilimi yalnızca artacak. Bu da hükümetleri, yalnızca sınır kontrolüne indirgenemeyecek bir soruna güvenlik odaklı yanıtlar vermeye itecek. En azından şimdilik Avrupa’nın aşırı sağının memnun olmak için her türlü nedeni var.

Zaki Laïdi, Sciences Po’da profesördür.

©Project Syndicat